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办事指南
北京市通州区民防局固定资产投资项目(人防工程)审批办理流程
许可项目名称:人防工程建设批准
许可责任部门:民防局工程建设管理科
许可项目依据:
1、《中华人民共和国人民防空法》(中华人民共和国主席令[1996]78号)第22条
2、《北京市人民防空条例》(北京市人民代表大会常务委员会公告第50号)第16条
3、《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》(北京市人民政府令【1998】第1号;2004年北京市人民政府令第150号修改)第二章
许可办理地址:北京市通州区九棵树东路386号6层
许可办理联系电话:60553171、60553172
许可办理时间:周一至周五9:00至17:00(法定节日除外)
一、总体流程
(一)流程图

说明:  行政许可事项        

    施工图设计专项技术审查和人民防空工程施工图备案需到北京市民防局办理   
(二)环节设置
1、建设项目人民防空工程建设标准审查
(1)前置条件
①已取得规划部门对设计方案招投标活动的监管结果或咨询服务意见,或已取得规划部门出具的修建性详细规划审查意见;
(2)环节内容
建设项目人民防空工程建设标准审查属于行政许可事项,包括下列内容:
①人民防空工程建设规划设计条件审查;
②人民防空工程初步设计审查或易地建设审查。
(3)环节时限
建设项目人民防空工程建设标准审查总时限13个工作日,其中人民防空工程建设规划设计条件审查5个工作日,人民防空工程初步设计审查或易地建设审查8个工作日。
(4)收费标准
审查工作不收费。
人民防空工程易地建设费,每平方米1640元。
二、人民防空工程建设审批权限范围
单体项目总建筑面小于30000平方米,区域项目总建筑面积小于100000平方米,予以办理。
三、人民防空工程建设规划设计条件审查办理流程
(一)前置条件
  建设单位申办人民防空工程建设规划设计条件审查应满足下列条件:
  1、已取得规划部门对设计方案招投标活动的监管结果或咨询服务意见,或者已取得规划部门出具的修建性详细规划审查意见;
  (二)办理流程
  1、受理
条件:
  申办人需提交如下申办材料:
  (1)填写完整并加盖印章的《人防工程建设规划设计条件审查申请表》;
  (2)填写完整并加盖印章的《人防工程面积指标明细表》(可选);
  (3)设计单位提供的单体建设项目各层建筑面积指标明细表(可选);
  (4)规划部门对设计方案招投标活动的监管结果或咨询服务意见(复印件加盖开发建设单位公章,并注明此件与原件一致)(可选);
  (5)规划部门出具的修建性详细规划审查意见(复印件加盖开发建设单位公章,并注明此件与原件一致)(可选);
(6)拟建人民防空工程的设防方案及总平面图(一式二份)(可选);
(7)单体建设项目设计方案图(一套)(可选);
  (8)《人防工程建设规划设计条件修改通知书》(复印件加盖开发建设单位公章,并注明此件与原件一致)(可选)。
  标准:
  申办人提交的申办材料齐全、规范、有效;符合法定形式。
  本岗位责任人:工程建设管理科受理人员。
  岗位职责及权限:
  按照受理标准查验申办材料,材料齐全的出具《人防工程建设规划设计条件审查收件单》给与申办人,将申办材料转审核人员。
  对申办材料符合标准的,自《人防工程建设规划设计条件审查收件单》开具之日起即为受理。
  对申办材料不符合标准的,不予受理,出具《人防工程建设标准审查材料补正通知书》,将需要补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权力、投诉渠道一次性告知申办人。
  对不属于本行政机关职权范围的,不予受理,出具《人防工程建设标准审查不予受理通知书》。
  时限:5个工作日内完成。
  2、审核:
标准:
  (1)申办材料齐全、规范、有效;符合法定形式。
  (2)建设项目各项指标数据与规划部门同意的设计方案相一致;
  (3)人民防空工程建设面积指标符合《关于贯彻〈关于改变结合民用建筑修建防空地下室规定的通知〉的实施细则》([86]京防委字第4号)文件精神;
  (4)拟建人民防空工程的设防方案符合《北京市人防建设与城市建设相结合规划》、《关于执行〈新建居住区和旧区民用建筑防空地下室建设规划编制办法〉(试行)的通知》([88]京防办字第74号)、《关于人防工程规划建设的若干意见》([92]京防办字第72号)文件精神及本市相关政策要求,且人民防空工程平时用途与战时用途相适应,并兼顾地下空间开发利用的需要;
  (5)防空警报设施的设置符合《北京市人民防空警报音响信号与设施建设管理规定》(京防办发[1999]62号)、《关于下发结建工程修建防空警报网点有关要求的通知》(京防办发[1999]63号)文件精神。
  本岗位责任人:工程建设管理科审核人员。
  岗位职责及权限:
  按照审核标准进行审核。
  对符合标准的,签署意见后转复审人员。
对不符合标准第(1)、(2)条的,终止审核,签署意见后退受理人员,并报上一级备案。
  对不符合标准第(3)条至第(5)条的,拟制《人防工程建设规划设计条件修改通知书》后转复审人员。
  时限:2个工作日内完成。
  3、复审
  标准:同审核标准。
  本岗位责任人:工程建设管理科科长。
  岗位职责及权限:
  按照复审标准对审核意见进行复审。
  对符合标准的,签署意见后转审定人员。
  对不符合标准第(3)条至第(5)条的,终止审核,签署意见退受理人员,并报上一级备案。
  不同意审核人员意见的,应与审核人员沟通情况、交换意见后,提出复审意见及理由,按原渠道退受理人员。
  时限:1个工作日内完成。
  4、审定
  标准:同审核标准。
  本岗位责任人:主管局长。
  岗位职责及权限:
  按照审定标准对复审意见进行审定。
  对符合标准的,签署意见后转终审人员。
不同意复审意见的,应与复审人员沟通情况、交换意见后,提出审定意见及理由,按原渠道退受理人员。
  时限:1个工作日内完成。
  5、终审
  标准:同审核标准。
  本岗位责任人:局长。
  岗位职责及权限:
  按照终审标准对审定意见进行终审。
  对符合标准的,签署意见后转受理人员。
  不同意审定意见的,应与审定人员沟通情况、交换意见后,提出终审意见及理由,按原渠道退受理人员。
  时限:1个工作日内完成。
6、告知:
  工作标准:
  (1)及时、准确告知申办人办事结果;
  (2)制发的文书完整、正确、有效;
  (3)留存归档的审批文书材料齐全、规范。
  本岗位责任人:工程建设管理科受理人员。
  岗位职责及权限:
  按照工作标准进行告知,制发审批文书并归档。
  对审定通过的,制作《人防工程建设规划设计条件意见书》,通知申办人领取,并通过政府公共服务网公示办事结果。
  对退回的终止件,制作《人防工程建设标准审查材料补正通知书》或者《人防工程建设规划设计条件修改通知书》,必须将需要补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权力、投诉渠道以书面形式一次性告知申办人,并将申办材料退申办人。
  对不予批准件,制作《人防工程建设标准审查不予行政许可通知书》,必须将理由及申办人的相关权力、投诉渠道以书面形式告知申办人,并将申办材料退申办人。
  审批工作结束后,将审批过程中形成的文书材料按要求归档。
  时限:2个工作日内完成。(不计入办理时限)
  (三)办理时限
  人民防空工程建设规划设计条件审查总时限5个工作日。
  (四)收费标准
  人民防空工程建设规划设计条件审查不收费。
四、人民防空工程初步设计审查办理流程
(一)前置条件
  建设单位申办人民防空工程初步设计审查应满足下列条件:
    1、已取得《人防工程建设规划设计条件意见书》;
    2、申报建设项目为《人防工程建设规划设计条件意见书》中需要设置人防工程的单体项目。
    (二)办理流程
    1、受理
    条件:
    申办人需提交如下申办材料:
    (1)填写完整并加盖印章的《人防工程初步设计审查申请表》;
   (2)《人防工程建设规划设计条件意见书》(复印件加盖开发建设单位公章,并注明此件与原件一致);
  (3)拟建人民防空工程的初步设计文件(一套);
  (4)《人防工程初步设计审查修改通知书》(复印件) (可选)。
  标准:
   申办人提交的申办材料齐全、规范、有效;符合法定形式。
  本岗位责任人:工程建设管理科受理人员。
  岗位职责及权限:
  按照受理标准查验申办材料,材料齐全的出具《人防工程初步设计审查收件单》给与申办人,将申办材料转审核人员。
  对申办材料符合标准的,自《人防工程初步设计审查收件单》开具之日起即为受理。
  对申办材料不符合标准的,不予受理,出具《人防工程建设标准审查材料补正通知书》,将需要补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权力、投诉渠道一次性告知申办人。
  对不属于本行政机关职权范围的,不予受理,出具《人防工程建设标准审查不予受理通知书》。
  时限:5个工作日内完成。
  2、审核
  标准:
    (1)申办材料齐全、规范、有效;符合法定形式。
    (2)人民防空工程初步设计文件内容应符合《人防工程建设规划设计条件意见书》中各项内容的要求;
   (3)人民防空工程初步设计文件内容符合《人民防空地下室设计规范》(GB50038-2005)、《人民防空工程设计规范》(GB50225-2005)及国家和本市相关人民防空工程专业技术规范、技术标准的要求;
   (4)人民防空工程初步设计应贯彻平战结合的设计原则,符合《北京市防空地下室平战结合若干措施》([92]京防办字第71号)文件精神,并兼顾地下空间开发利用的使用要求。
   本岗位责任人:工程建设管理科审核人员。
   岗位职责及权限:
   按照审核标准进行审核。
   对符合标准的,签署意见后转复审人员。
 对不符合标准第(1)、(2)条的,终止审核,签署意见后退受理人员,并报上一级备案。
   对不符合标准第(3)、(4)条的,出具《人防工程初步设计审查意见书》,将需要补正材料的全部内容、要求以书面形式一次性告知申办人;补正材料仍不符合标准的,拟制《人防工程初步设计审查修改通知书》后转复审人员。
    时限:5个工作日内完成。
    3、复审
   标准:同审核标准。
   本岗位责任人:工程建设管理科科长。
   岗位职责及权限:
   按照复审标准对审核意见进行复审。
   对符合标准的,签署意见后转审定人员。
   对不符合标准第(3)、(4)条的,终止审核,签署意见退受理人员,并报上一级备案。
   不同意审核人员意见的,应与审核人员沟通情况、交换意见后,提出复审意见及理由,按原渠道退受理人员。
   时限:1个工作日内完成。
   4、审定
   标准:同审核标准。
   本岗位责任人:主管局长。
   岗位职责及权限:

  按照审定标准对复审意见进行审定。
   对符合标准的,签署意见后转终审人员。
   不同意复审意见的,应与复审人员沟通情况、交换意见后,提出审定意见及理由,按原渠道退受理人员。
  时限:1个工作日内完成。
  5、终审
  标准:同审核标准。
  本岗位责任人:局长。
  岗位职责及权限:
  按照终审标准对审定意见进行终审。
  对符合标准的,签署意见后转受理人员。
  不同意复审意见的,应与复审人员沟通情况、交换意见后,提出审定意见及理由,按原渠道退受理人员。
  时限:1个工作日内完成。
   6、告知
  工作标准:
 (1)及时、准确告知申办人办事结果;
 (2)制发的文书完整、正确、有效;
 (3)留存归档的审批文书材料齐全、规范。
  本岗位责任人:工程建设管理科受理人员。
  岗位职责及权限:
  按照工作标准进行告知,制发审批文书并归档。
  对审定通过的,制作《人防工程初步设计审核批准通知单》,通知申办人领取,并通过政府公共服务网公示办事结果。
  对退回的终止件,制作《人防工程建设标准审查材料补正通知书》或者《人防工程初步设计审查修改通知书》,必须将需要补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权力、投诉渠道以书面形式一次性告知申办人,并将申办材料退申办人。
  对不予批准件,制作《人防工程建设标准审查不予行政许可通知书》,必须将理由及申办人的相关权力、投诉渠道以书面形式告知申办人,并将申办材料退申办人。
  审批工作结束后,将审批过程中形成的文书材料按要求归档。
  时限:2个工作日内完成。(不计入办理时限)
  (三)办理时限
  人民防空工程初步设计审查总时限8个工作日。
  (四)收费标准
  人民防空工程初步设计审查不收费。
五、人民防空工程易地建设审查办理流程
(一)前置条件
   建设单位申办人民防空工程易地建设审查应满足下列条件:
   1、已取得《人防工程建设规划设计条件意见书》;
   2、申报建设项目为《人防工程建设规划设计条件意见书》中需要设置人防工程但因客观建设条件限制无法建设人防工程的单体项目。
   (二)办理流程
   1、受理
   条件:
   申办人需提交如下申办材料:
   (1)填写完整并加盖印章的《人防工程易地建设审查申请表》;
   (2)《人防工程建设规划设计条件意见书》(复印件加盖开发建设单位公章,并注明此件与原件一致);
   (3)书面说明及附件(可选);
    (4)《人防工程易地建设审查修改通知书》(可选)。
    标准:
    申办人提交的申办材料齐全、规范、有效;符合法定形式。
  本岗位责任人:工程建设管理科受理人员。
  岗位职责及权限:
  按照受理标准查验申办材料,材料齐全的出具《人防工程易地建设审查收件单》给与申办人,将申办材料转审核人员。
  对申办材料符合标准的,自《人防工程易地建设审查收件单》开具之日起即为受理。
  对申办材料不符合标准的,不予受理,出具《人防工程建设标准审查材料补正通知书》,将需要补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权力、投诉渠道一次性告知申办人。
  对不属于本行政机关职权范围的,不予受理,出具《人防工程建设标准审查不予受理通知书》。
  时限:5个工作日内完成。
  2、审核
  标准:
  (1)申办材料齐全、规范、有效;符合法定形式。
  (2)建设项目的建设条件符合《北京市人民防空条例》的规定和《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》(计价格〔2000〕474号)文件精神。
  本岗位责任人:工程建设管理科审核人员。
  岗位职责及权限:
  按照审核标准进行审核。
  对符合标准的,签署意见后转复审人员。
  对不符合标准第(1)条的,终止审核,签署意见后退受理人员,并报上一级备案。
对不符合标准第(2)条的,拟制《人防工程易地建设审查修改通知书》后转复审人员。
  时限:5个工作日内完成。
  3、复审
  标准:同审核标准。
  本岗位责任人:工程建设管理科科长。
  岗位职责及权限:
  按照复审标准对审核意见进行复审。
  对符合标准的,签署意见后转审定人员。
  对不符合标准第(2)条的,终止审核,签署意见退受理人员,并报上一级备案。
  不同意审核人员意见的,应与审核人员沟通情况、交换意见后,提出复审意见及理由,按原渠道退受理人员。
  时限:1个工作日内完成。
  4、审定
  标准:同审核标准。
  本岗位责任人:主管局长。
  岗位职责及权限:
  按照审定标准对复审意见进行审定。
  对符合标准的,签署意见后转终审人员。
  不同意复审意见的,应与复审人员沟通情况、交换意见后,提出审定意见及理由,按原渠道退受理人员。
  时限:1个工作日内完成。
  5、终审
  标准:同审核标准。
  本岗位责任人:局长。
  岗位职责及权限:
  按照终审标准对审定意见进行终审。
  对符合标准的,签署意见后转受理人员。
  不同意复审意见的,应与复审人员沟通情况、交换意见后,提出审定意见及理由,按原渠道退受理人员。
  时限:1个工作日内完成。
    6、收费、告知
  (1)收费
  工作标准:
  ①及时办理收费;
  ②收费符合《北京市物价局 北京市财政局关于制定我市防空地下室易地建设费标准的函》(京价(房)字[2001]422号)的收费标准。
  本岗位责任人:财务工作人员。
  岗位职责及权限:
  按照工作标准检验人民防空工程易地建设审批数据,收取人民防空工程易地建设费。
  对符合财务规定的,签收支票,开具符合财务管理规定的票据。
  对不符合财务规定的,当场与审核经办人员核对、重新计算。核对无误后,按前款规定收费。
  时限:即时。
  (2)告知
  工作标准:
  ①及时、准确告知申办人办事结果;
  ②制发的文书完整、正确、有效;
  ③留存归档的审批文书材料齐全、规范。
  本岗位责任人:工程建设管理科受理人员。
  岗位职责及权限:
  按照工作标准进行告知,制发审批文书并归档。
  对审定通过的,制作《人防工程易地建设审查意见书》,告知申办人应缴费的数额;申办人按规定缴纳人民防空工程易地建设费后,依据缴费票据发给《人防工程易地建设证明书》,并通过政府公共服务网公示办事结果。
  对退回的终止件,制作《人防工程建设标准审查材料补正通知书》或者《人防工程易地建设审查修改通知书》,必须将需要补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权力、投诉渠道以书面形式一次性告知申办人,并将申办材料退申办人。
  对不予批准件,制作《人防工程建设标准审查不予行政许可通知书》,必须将理由及申办人的相关权力、投诉渠道以书面形式告知申办人,并将申办材料退申办人。
  审批工作结束后,将审批过程中形成的文书材料按要求归档。
  时限:2个工作日内完成。(不计入办理时限)
  (三)办理时限
  人民防空工程易地建设审查总时限8个工作日。
  (四)收费标准
  人民防空工程易地建设费,每平方米1640元。

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